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Deutschland stößt heute nur knapp halb so viele Treibhausgase aus wie 1990. Die erste Hälfte zur Klimaneutralität ist damit bereits geschafft. Die zweite wird schwieriger.
Zuletzt hat sich das Tempo deutlich verlangsamt: Nur knapp eine Million Tonnen CO₂-Äquivalente hat Deutschland im Jahr 2025 gespart.
#g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box , #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box .g-artboard { margin:0 auto; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box p { margin:0; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box .g-aiAbs { position:absolute; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box .g-aiImg { position:absolute; top:0; display:block; width:100% !important; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box .g-aiSymbol { position: absolute; box-sizing: border-box; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-box .g-aiPointText p { white-space: nowrap; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-breit-light { position:relative; overflow:hidden; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-breit-light p { font-weight:500; line-height:17px; height:auto; opacity:1; letter-spacing:0.015em; font-size:14px; text-align:left; color:rgb(0,0,0); text-transform:none; 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} } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-medium-light, #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-schmal-light, #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-medium-dark, #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Ziel-03-schmal-dark { transform: none !important; -webkit-transform: none !important; -moz-transform: none !important; -ms-transform: none !important; -o-transform: none !important; }Um die Klimaziele zu erreichen, müsste es deutlich schneller gehen: Bis 2030 wären jährlich 42 Millionen Tonnen nötig. Und 2045 soll Deutschland klimaneutral sein – also nicht mehr Treibhausgase ausstoßen als einfangen.
#g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box , #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box .g-artboard { margin:0 auto; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box p { margin:0; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box .g-aiAbs { position:absolute; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box .g-aiImg { position:absolute; top:0; display:block; width:100% !important; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box .g-aiSymbol { position: absolute; box-sizing: border-box; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-box .g-aiPointText p { white-space: nowrap; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-breit-light { position:relative; overflow:hidden; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Scrolly-Prognose-04-breit-light p { font-weight:500; line-height:17px; height:auto; opacity:1; letter-spacing:0.015em; font-size:14px; text-align:left; 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Für die Zeit danach bleibt aber ungewiss, wie die Ziele erreicht werden sollen. Für die Klimaneutralität fehlt der Plan.
Wie will die Bundesregierung die Lücke schließen, um Deutschland klimaneutral werden zu lassen? Diese Frage soll das neue Klimaschutzprogramm beantworten, das Umweltminister Carsten Schneider am Mittwoch vorstellte. Die Regierung erfüllt damit ihre gesetzliche Pflicht – denn jede neue Regierung muss laut dem Klimaschutzgesetz spätestens ein Jahr nach Amtseintritt ein Programm vorlegen, wie sie ihre Klimaziele umsetzen will. Was steht drin? Wie gut ist das neue Klimaschutzprogramm?
90 Einzelmaßnahmen sollen den Klimaschutz verbessern
Die Bundesregierung verspricht, an den Klimazielen festzuhalten. Um diese umzusetzen, stellt sie sich ein umfangreiches Programm mit 90 Einzelmaßnahmen vor – von Ausschreibungen für Windenergie, Fernwärme bis hin zur Förderung von E-Autos und der Wiedervernässung von Mooren.
Die größten Einsparungen sind dabei künftig im Energiesektor vorgesehen. Vor allem soll bis zum Jahr 2030 der Ausbau von Windenergie an Land beschleunigt werden: Die Ausschreibungsmengen sollen um 12 Gigawatt erhöht werden – dafür wären etwa 2.000 neue Windräder nötig. Dazu sollen Stromnetze digitalisiert und so flexibler gestaltet werden. Das bidirektionale Laden von E-Autos soll ermöglicht werden, sodass Batterien auch als flexible Stromspeicher im Stromnetz dienen können. Außerdem sollen Gaskraftwerke schon in den 2030er-Jahren von Erdgas auf Wasserstoff umgestellt werden und damit große Mengen von CO₂ einsparen.
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Außerdem soll das Deutschlandticket verlängert werden – auf einen Preis dafür legt sich die Regierung jedoch nicht fest. Der Anbau von Eiweißpflanzen in Deutschland soll gefördert werden, ebenso die Kreislaufwirtschaft. Außerdem sind nicht weniger als 27 Maßnahmen vorgesehen, um Emissionen in der Landnutzung und Forstwirtschaft zu sparen: darunter beispielsweise die Förderung von Agroforstsystemen, in denen grob gesagt Flächen zur gemeinsamen Nutzung mit Bäumen, Ackerpflanzen und Tierhaltung kombiniert werden, oder die Wiedervernässung von Mooren. Schließlich ist auch CCS ein Teil der Lösung – so soll etwa bei der Abfallverbrennung künftig das entstandene CO₂ aufgefangen und gespeichert werden.
Insgesamt will die Bundesregierung damit rund 27 Millionen Tonnen CO₂ einsparen und so die bisherige Lücke von 25 Millionen Tonnen CO₂ zwischen dem Klimaziel 2030 und den bisher geplanten Maßnahmen schließen. Bis hierher entsteht also der Anschein, die zusätzlichen Maßnahmen überträfen die bestehende Gesamtlücke im Klimaschutz.
Regierung rechnet mit veralteten Zahlen
Nur ergibt sich hier der erste größere Kritikpunkt am neuen Klimaschutzprogramm: Die Regierung rechnet mit veralteten Zahlen. Die Lücke von 25 Millionen Tonnen CO₂ bezieht sich nämlich auf Berechnungen aus dem Vorjahr.
Umweltminister Schneider hat erst vergangene Woche gemeinsam mit dem Umweltbundesamt die Klimabilanz für 2025 vorgestellt. Und darin wird klar, dass Deutschland im vergangenen Jahr weniger Treibhausgase eingespart hat als erwartet. Die Lücke für 2030 ist deshalb gewachsen: Nun fehlen nicht mehr 25 Millionen Tonnen CO₂, sondern 30 – immerhin fünf Millionen mehr. "Die Projektionsdaten aus dem Jahr 2025, welche die Bundesregierung zur Grundlage für die Bestimmung der zu schließenden Klimaschutzlücken heranzieht, sind nicht mehr aktuell", schreibt selbst der hauseigene Expertenrat der Bundesregierung. Insgesamt sei von "substanziellen Klimaschutzlücken" in allen Bereichen und für alle Zeitpunkte auszugehen.
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Eine viel zu optimistische Rechnung?
Was zur zweiten großen Frage führt: Wie gut sind die vorgestellten Maßnahmen – und reichen sie tatsächlich, um so viel CO₂ zu sparen, wie es die Regierung vorrechnet? Dabei ergibt sich ein gemischtes Bild: Zwar stecken in dem Maßnahmenpaket gute Vorschläge – und doch scheint vielen Fachleuten die Rechnung insgesamt eher zu optimistisch.
"Es gibt Licht und Schatten", sagt die Wissenschaftlerin Claudia Kemfert vom Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung. "Dass man bei der Windenergie schneller ausbauen will, ist positiv zu werten. Aber der Rest ist recht vage und recht optimistisch gerechnet. Dadurch kann es eine Emissionslücke geben, die im Laufe der Zeit immer größer wird."
Positiv blicken Fachleute auch auf Maßnahmen zur Elektrifizierung der Industrie. "Beim erneuerbaren Ausbau, insbesondere bei der Windenergie, bleibt man auf Fahrt", sagt Christian Rehtanz, Energieökonom an der TU Dortmund. "Das Gute an dem neuen Programm ist, dass man in der ganzen Breite auch stärker die Elektrifizierung betont."
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"Damit wird ein wichtiger, bislang eher vernachlässigter Bereich adressiert. Insbesondere die Wiedervernässung von Mooren bietet ein hohes Potenzial", sagte Jakob Wachsmuth dem Science Media Center (SMC). Er leitet das Geschäftsfeld Erneuerbare Energien am Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung. "Die Emissionen dieses Sektors werden allerdings separat bilanziert, sodass entsprechende Minderungen nicht auf die Schließung der Lücke einzahlen."
Probleme in der CO₂-Reduktion gab es in der Vergangenheit vor allem in zwei anderen Bereichen: Gebäude und Verkehr. Im Jahr 2025 sind die Emissionen in beiden Sektoren sogar gestiegen.
#g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box , #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box .g-artboard { margin:0 auto; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box p { margin:0; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box .g-aiAbs { position:absolute; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box .g-aiImg { position:absolute; top:0; display:block; width:100% !important; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box .g-aiSymbol { position: absolute; box-sizing: border-box; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-box .g-aiPointText p { white-space: nowrap; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-breit-light { position:relative; overflow:hidden; } #g-S40-IG-Klimaziele-Wissen-14-24032026-Deutschlands-Probleme-breit-light p { font-weight:500; line-height:24px; height:auto; opacity:1; letter-spacing:0.025em; font-size:18px; 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"Es fehlt an glaubwürdigen politischen Instrumenten, die klare Anreize setzen zum Umstieg auf zukunftsfähige und zunehmend kostengünstige Klimaschutztechnologien wie E-Autos oder Wärmepumpen", sagt Ottmar Edenhofer, Direktor des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung.
Das größte Problem sehen Experten allerdings nicht im Klimaschutzprogramm selbst – sondern in anderen Gesetzesvorhaben, welche die Regierung gleichzeitig umsetzt und damit ihre Erfolge beim Klimaschutz praktisch selbst sabotiert.
Erik Gawel, Leiter des Departments Ökonomie am Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung und Direktor des Instituts für Infrastruktur- und Ressourcenmanagement der Universität Leipzig, kritisiert diese mangelnde politische Konsistenz: "Ein Maßnahmenpaket verliert klimapolitisch an Wirkung, wenn parallel an anderer Stelle gegenteilige Anreize gesetzt werden", sagte er dem SMC. Genau das sei derzeit der Fall – weil die Bundesregierung die Pendlerpauschale erhöhe, Agrardiesel weiter fördere, das Gebäudeenergiegesetz abschaffe und plane, die Solarförderung zu kürzen. "Das Klimaschutzprogramm beschreibt ein Investitions- und Förderpaket, sagt aber nichts dazu, wie solche gegenläufigen Impulse in ihren Effekten konkret kompensiert werden sollen."
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-webkit-transform: none !important; -moz-transform: none !important; -ms-transform: none !important; -o-transform: none !important; }Der Expertenrat der Bundesregierung kommt am Ende zu einem klaren Urteil: "Insgesamt erfüllt die vorgelegte Maßnahmenübersicht für ein Klimaschutzprogramm 2026 nach Ansicht des Expertenrats damit nicht die Anforderungen aus § 9 des Klimaschutzgesetzes", schreiben die Fachleute in ihrer Stellungnahme. Die Deutsche Umwelthilfe hat bereits angekündigt, die Regierung auf mehr Klimaschutz zu verklagen.
